http://www.caas.net.cn/nykjxx/fxyc/256757.shtml

　新修订的《食品安全法》明确规定：“国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。”2015年，食品安全溯源体系的建立，更是食品安全工作的重中之重。

　　近日，记者采访了有关专家，专家表示，安全追溯体系的建立无论对于管理者、生产者和消费者而言，都是一件好事。但是，追溯信息的采集也存在难点，而追溯信息真实、准确与否是追溯系统建立成败的关键。

　　投入与产出须衡量

　　日前，甘肃省农牧厅、省食品药品监管局联合印发了《关于加强食用农产品质量安全监管工作的意见》，提出完善“从农田到餐桌”全程监管链条。

　　纵观全国，不仅仅是甘肃省在“食品溯源”。记者检索发现，许多省、市、县政府和农业企业都在大力推进农产品质量安全追溯体系的建设。

　　2015年这一突出变化来自政府部门的政策导向。我国农业部门宣称，将加快建立和完善食用农产品质量安全追溯体系和信息平台，率先推动开展质量追溯试点，优先将生猪和“三品一标”食用农产品纳入追溯范围，并逐步覆盖蔬菜、茶叶、水果等大宗食用农产品。食品药品监管部门将完成和农业部门追溯信息平台有效对接，逐步实现食用农产品生产、收购、销售、消费全链条可追溯。

　　中国农业大学经济管理学院副教授陈红华长期从事农产品质量溯源系统的研究。她发现，在中国有两种具有代表性的农产品质量溯源系统。其一是由政府推动和主导，如北京奥运会时，出于保障食品安全的需要，农产品质量溯源系统在政府资助、企业参与下建立。其二是企业由于农产品出口外贸的需要而建立的安全溯源系统。

　　“消费者越来越意识到食品安全的重要性，对农产品可追溯系统的建立有积极的推动。”陈红华在接受记者采访时表示。

　　在中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授何计国看来，产品质量溯源系统的建立无论对于管理者、生产者还是消费者而言，“都是一件好事”。

　　“可追溯系统不仅仅能追查责任，更重要的是，它提供的信息能帮助判断食品的品质。”何计国告诉记者，“消费者因此能更放心地食用食品。”

　　他指出，一旦食品可追溯体系真正建立，将大大降低监管的成本，提高管理效率。他举例说，在以前，如果某家企业的牛奶有问题，那么，管理部门通常得在全国范围内进行牛奶质量检查。

　　“但是，就算把所有牛奶检查一遍，还是会有疏漏，因为牛奶有可能流向了食品加工领域，比如制作奶糖、冰激凌等。”何计国说，“质量安全溯源体系建立之后，检查将更有目的性，工作量将大大减少，也不会有‘漏网之鱼’。”

　　中国蔬菜流通协会副秘书长陈明钧还指出，企业在建设质量安全可追溯系统时还应考虑投入与产出。陈红华也表示，建立了质量安全可追溯体系之后，由于成本投入的增加，相应地产品价格的增长也需要消费者来为其买单。“如果消费者不愿意为此支付更多的货币，那么，企业质量安全追溯系统正常运转的机制将难以保障。”

　　信息溯源存难点

　　尽管农产品质量安全溯源体系的建立在全国大力推行，但实际上，农产品信息做到真正的溯源，有一定的难度。

　　目前规模化养殖和生产的农产品的信息溯源相对容易。“牛、羊、猪等是规模化养殖，便于集中管理，通过信息化手段，可以以‘头’为单位进行溯源。”陈红华说。

　　例如，甘肃菁茂生态农业科技股份有限公司是甘肃省农业龙头重点企业，他们为羊肉产品建立了质量安全追溯系统，消费者轻扫二维码，即可获知养殖、出栏、屠宰、加工等生产链过程中的信息。企业负责人告诉记者，建立安全溯源系统的目的，是为了便于企业在产品生产每一环节进行质量管控。据悉，该追溯系统的建立花费近80万元。

　　然而，在采访中，陈明钧向记者表示了疑虑：并非所有的企业都有全产业链生产的能力，那么，产品质量安全的追溯就存在“断链”的风险。

　　和畜产品相比，蔬菜的溯源又困难许多。“我国蔬菜生产的特点是集中化程度比较高，但是生产的主体多。”陈明钧解释，“比如，在某省的某个地区大家都种植菠菜，但是，一车30吨的菠菜，5吨来自这个村，5吨来自那个村，还有的是隔壁村，每个村收购的菜也是由不同的农户种植的。”

　　在这样的情况之下，蔬菜溯源的难度增加不少。其次，蔬菜的流通半径比较大，流通有多环节，这些因素都增加了信息溯源的难度。
　　
　　“还有就是生产和包装的标准化。”陈明钧说，“没有生产的标准化，就没有品牌化；没有包装的标准化，溯源就没有载体，也无法做到真正的溯源。”

　　粮油产品的信息溯源也存在类似的困扰。一位不愿具名的专家向记者表示，相比于蔬菜，粮油产品在运输、仓储，特别是加工环节想要做到信息真实溯源，难度更大。

　　除了上述因素之外，农产品质量安全溯源系统应该建立的是从“农田”到“餐桌”的信息链，但是，在不少企业费尽心思完善和提供加工、流通、销售等环节的信息时，生产最前端的信息却是空白。

　　“比如土壤、水源甚至空气等等，这些因素其实与农产品的质量安全息息相关，如果源头有问题，即使企业没有违规操作，那么，农产品的质量安全仍存在隐患。”陈明钧表示。

　　诚信考验可追溯体系

　　近日，记者在北京市知春路附近的某大型超市采访时发现，消费者大都表示，对农产品安全溯源有所耳闻，但是，对溯源系统所披露的信息的真实与否却持保留态度。

　　这与陈红华的调研结论相似。她表示，消费者对食品追溯体系关注度很高，但是对所披露信息的真实性却有所疑虑。

　　采访中，专家表示，正因为农产品质量安全信息的溯源存在难点，因此，追溯信息的准确性是追溯系统建立的难点，也是要点。

　　“所有好的管理模式都是建立在诚信的基础之上，如果记录的数据缺乏准确性，这个系统就失去其应有的价值和意义。”何计国表示。

　　陈红华认为，从整体上来说，追溯体系中的信息真实性如何确保非常关键，追溯体系表现为技术手段，但其背后，本质依然是质量安全的管理。“在国外，一个没有建立信息追溯的企业在质量安全的监管上也是非常严格的，换言之，一个有着严格质量管控的、拥有真实数据的企业建立信息追溯系统也是非常简单的。”

　　她认为，管理者、企业和消费者需要对质量安全溯源体系有一个客观正确的认识。“可追溯体系不是包治百病，不是建立了之后，就能解决所有的质量安全问题。”她说，质量安全追溯体系有一个逐步推进的过程，“同时，消费者的意识和观念以及有足够的收入等各方面配合，才能推进可追溯的顺利进行。”

　　其他受访专家也表示了相同的观点，质量安全追溯体系建设不宜“一窝蜂”。何计国建议，可以从产业的角度来建设。“产业建立质量安全可追溯体系可考虑两个因素，其一是风险性，其二是可操作性，比如首先选择集中生产的容易溯源的养殖业入手。”