认真学习领会《准则》和《条例》精神

使之成为行动指南和行为准则

    新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是我们党全面从严治党的战略部署，是实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的有力武器，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

  一、深刻领会《准则》和《条例》的重大意义

  《准则》、《条例》对于贯彻全面从严治党要求，推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重大而深远的意义。

  1、是新形势下管党治党制度创新的重要成果

    党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，狠抓落实中央八项规定精神，加大反腐惩恶力度，着力解决一些党组织和党员党的观念淡薄以及组织涣散、纪律松弛等问题。《准则》和《条例》的修订，既汲取了党的建设的历史经验，又提炼总结了党的十八大以来新的实践成果，使之转化为管党治党的道德要求和纪律规范，上升到制度层面，实现了党内法规建设的与时俱进，标志着党内法规制度建设进入了新阶段。

  2、是全面落实从严治党要求的治本之策

   我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，是党的力量所在。因此，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。《准则》和《条例》两项党内法规，坚持纪法分开、纪在法前、纪比法严，解决了过去存在的纪法不分，成为落实全面从严治党要求的治本之策。

  3、是各级党组织和全体党员的基本遵循

    习近平总书记指出：“干部出问题，都是因为纪律的突破。”“身为党员，铁的纪律就必须执行。”党员守住了纪律，就不至于滑向违法犯罪的深渊。《准则》和《条例》作为重要的制度性安排，为每一名党员和领导干部树起了道德标杆，划出了党组织和党员不可触碰的纪律底线，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护，要求党员干部特别是领导干部必须崇尚道德“高线”、坚守行为“底线”、远离法律“红线”，这既是对各级党组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。

  二、准确把握《准则》和《条例》的鲜明特点

  《准则》和《条例》把党的十八大以来管党治党丰富的实践创新成果转化为依规治党的道德标杆和纪律条规，彰显出鲜明的时代特点，主要体现为以下“四个统一”。

  1、以德治党与依规治党的统一

   德法相依，德治礼序，是中华民族自古以来治国理政、管权治吏的重要经验总结。治国如此，治党亦然。有道德规范，才能激发内在自律；有党纪约束，才能明确行为边界。落实好党要管党、从严治党要求，既要靠理想信念宗旨的引领，又要靠严明纪律和规矩作保障。以德治党与依规治党紧密相连，相辅相成、相互促进。《准则》紧扣廉洁自律，重在立德，展现了共产党人高尚的道德追求，成为执政党廉洁自律的郑重宣示和向人民的庄严承诺；《条例》围绕党纪戒尺要求，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线，成为全面从严治党的一把尺子、广大党员干部的基本遵循。两项法规既树立高尚的道德情操，又严明党的纪律规矩，使从严治党既具道德感召力，又有纪律约束力。

  2、坚持党章与党内法规的统一

    党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。习近平总书记指出：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”强调要“构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力”。《准则》和《条例》正是党章关于廉洁自律和纪律要求的细化、具体化，是落实党章的配套法规和制度支撑。纪律是管党治党的尺子，而党章是纪律规矩的总依据。全面从严治党，做到“严”字当头，首要的就是尊崇党章，用严明的纪律维护党章。《准则》和《条例》坚持以党章为根本遵循，把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化、具体化。两项党内法规的贯彻实施，有利于树立高尚道德情操、严明党纪戒尺，唤醒全党党章党规党纪意识，促使党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章，坚决维护好党章权威。

   3、全面从严与突出重点的统一

    从《准则》和《条例》基本内容看，突出了廉洁自律这个主题，提出了“四个必须、八项规范”的道德要求；从约束对象看，突出了党员领导干部这个关键少数，既要求其像广大党员一样做到“四个坚持”，又提出“四个自觉”的更高要求；从纪律建设看，突出了政党特点和党纪特色，《条例》立足于纪法分开、纪在法前、纪严于法，把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，丰富并重构了党的纪律体系；从纪律重点看，突出了政治纪律和政治规矩；从时代特征看，突出了现实针对性，针对现阶段违纪问题的突出表现，《条例》特别规定惩治近些年新出现的违纪行为，如拉帮结派、对抗组织审查、不执行请示报告制度、漠视群众诉求、履行全面从严治党主体责任不力、违背社会公序良俗等。

  4、坚持高线与守住底线的统一

   《准则》弘扬党的理想信念宗旨和优良作风，继承中华民族传统美德，坚持正面倡导，提出了党员和党员领导干部能够看得见、够得着的道德“高线”，向全党明确了是非荣辱，引导党员干部立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，有助于形成“不想腐”的氛围；《条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”，划出了党组织和党员不可触碰的纪律“底线”，使党规党纪更加明晰，有助于形成“不敢腐”、“不能腐”的震慑。道德“高线”彰显的是政治品德和思想境界，要求强化理想信念，重在思想引领，重在自律；纪律“底线”强调的是纪律和行为规范，要求手握戒尺，警钟长鸣，重在行为规范，重在他律。《准则》和《条例》两项法规各有侧重、相互配套，泾渭分明、相得益彰。党员只有把理想信念宗旨的“高线”坚持住了，才会正气充盈、邪气不侵；只有把党章党规党纪的“底线”坚守住了，才能保证在任何时候任何情况下都清廉自守，不违规逾矩。

  三、坚决贯彻执行《准则》和《条例》的要求

  纪律、制度关键在于落实和执行。我们广大党员干部必须扛起责任，切实把党规党纪执行到位。

1、必须严以律己，带头贯彻。要发挥表率作用，把《准则》和《条例》作为政治必修课来认真对待，落实“三严三实”要求，带头践行廉洁自律规范，带头维护纪律的严肃性和权威性，做到在政治纪律、政治规矩上绝不含糊，在理想信念上绝不动摇，在律己用权上绝不任性，在作风建设上绝不松劲，在小事小节上绝不放任，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

2、要牢固树立党章党规党纪意识，守纪律、讲规矩，明底线、知敬畏，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，做到道德高线举起来，纪律底线不失守。